【考点三】第一审普通程序与简易程序

　　建议关注起诉、受理、简易程序。

　　(一)起诉

　　1.起诉的概念

　　起诉是指公民、法人和其他组织在其民事权利受到侵害或与他人发生争议时，向人民法院提起诉讼，请求人民法院通过审判予以司法保护的行为。

　　2.起诉必须符合的条件

　　①原告必须是与本案有直接利害关系的公民、法人或其他组织。

　　②有明确的被告。

　　③有具体的诉讼请求、事实和理由;

　　④属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

　　起诉应在诉讼时效内进行

　　3.公益诉讼

　　《民事诉讼法》对公益诉讼的主体作了特别规定。该法第55条规定：对于污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。

　　(二)登记

　　人民法院对依法应当受理的一审民事起诉、行政起诉、刑事自诉，实行立案登记。

　　人民法院对下列起诉、自诉不予登记立案：

　　(1)违法起诉或者不符合法律规定的;

　　(2)涉及危害国家主权和领土完整的;

　　(3)危害国家安全的;

　　(4)破坏国家统一和民族团结的;

　　(5)破坏国家宗教政策的;

　　(6)所诉事项不属于人民法院主管的。

　　(三)受理

　　1.人民法院接到起诉状后，经审查，符合起诉条件的，7日内立案，并通知当事人;不符合起诉条件的，7日内裁定不予受理。原告对不予受理裁定不服的，可上诉。

　　2.人民法院立案后，发现起诉不符合法定条件的，应裁定驳回起诉，当事人不服的，可上诉。

　　3.人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。

　　4.当事人起诉到人民法院的民事纠纷，适宜调解的，先行调解，但当事人拒绝调解的除外。

　　(四)审理前的准备

　　审理前的准备：人民法院接受原告起诉并决定立案受理后，在开庭审理之前，由承办案件的审判员依法所做的各项准备工作。

　　1.法院应在立案之日起5日内将起诉状副本送达被告，被告在收到后15日提出答辩状。人民法院在收到答辩状之日起5日内将答辩状副本送达原告。被告不提交答辩状，不影响法院对案件的审理。

　　2.人民法院适用普通程序审理案件应当组成合议庭，合议庭组成人员确定后，应当在3日内告知当事人。开庭日期确定后，应当在开庭3日前将传票送达当事人，将开庭通知书送达当事人的诉讼代理人及其他诉讼参与人。对于公开审理的案件，还应在开庭前3日发布公告。

　　3.人民法院对于受理的案件，可区分处理：

　　①当事人没有争议，符合督促程序条件的，可转入督促程序;

　　②开庭前可以调解的，采取调解方式及时解决纠纷;

　　③根据案件情况，确定适用简易程序或普通程序;

　　④需要开庭审理的，通过要求当事人交换证据等方式明确争议焦点。

　　(五)开庭审理

　　1.包括以下6个阶段：宣布开庭、法庭调查、法庭辩论、法庭辩论后的调解、合议庭评议和判决。

　　2.原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理;被告反诉的，可以缺席判决。被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可缺席判决。

　　3.适用第一审普通程序的，应当在立案之日起6个月内审结;有特殊情况需要延长的，由本院院长批准，可延长6个月;还需延长的，报请上级法院批准。

　　(六)简易程序

　　1.是指基层人民法院及其派出法庭审理简单民事案件和简单经济纠纷案件所适用的程序。

　　2.基层人民法院及其派出法庭收到起诉状经审查立案后，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事纠纷案件，可以适用简易程序进行审理。当事人双方也可以约定适用简易程序。

　　3.在简易程序中可以口头起诉、口头答辩。

　　4.原被告双方同时到庭的，可以当即进行审理，当即调解。

　　5.可以用简便方式随时传唤当事人、证人、送达诉讼文书、审理案件，但应当保障当事人陈述意见的权利。

　　6.简易程序中由审判员一人独任审判，不需实行合议制，但要有书记员作记录。

　　7.在开庭通知、法庭调查、法庭辩论上不受普通程序有关规定的限制。

　　8.人民法院适用简易程序审理案件，应当在立案之日起3个月内审结。

　　9.基层人民法院和它派出的法庭审理简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员平均工资30%以下的，实行一审终审。

【例题·单选题】（2013年）根据《中华人民共和国民事诉讼法》，下列法院中，可以适用简易程序审理简单民事案件的是（　）。 　　A.中级人民法院 　　B.基层法院及其派出法庭 　　C.高级人民法院 　　D.最高人民法院
	『正确答案』B 『答案解析』本题考查简易程序。