考点：需要由有关机关裁决适用的特殊情况
根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会
裁决。

【经典例题】
【2017·单选】行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由（ ）裁决。
A.最高人民法院
B.国务院
C.全国人民代表大会
D.全国人民代表大会常务委员会
【答案】B
【解析】行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。
【2019·多选】下列情形中，需要由全国人民代表大会常务委员会裁决的有（ ）。
A.行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用
B.地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用
C.法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用
D.部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用
E.根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用
【答案】CE
【解析】需要由有关机关裁决适用的特殊情况法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：（1）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关决：（2）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定：认为应当适用部门规章的。应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；（3）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。
【例题 9·单选】关于法的效力层级的说法中，正确的是（ ）。
A.当一般规定与特别规定不一致时，优先适用一般规定
B.地方性法规的效力高于本级地方政府规章
C.特殊情况下，法律、法规可以违背宪法
D.行政法规的法律地位仅次于宪法
【答案】B
【解析】特别法优于一般法，是指公法权力主体在实施公权力行为中，当一般规定与特别规定不一致时，优先适用特别规定，故选项 A 错；任何法律、法规都必须遵循宪法而产生，无论是维护社会稳定、保障社会秩序，还是规范经济秩序，都不能违背宪法的基本准则，故选项 C 错；行政法规的法律地位和法律效力仅次于宪法和法律，高于地方性法规和部门规章，故选项 D 错。
【例题 10·单选】关于上位法与下位法法律效力的说法中，正确的是（ ）。
A.《招标投标法实施条例》高于《招标公告发布暂行办法》
B.《建设工程质量管理条例》高于《建筑法》
C.《建筑业企业资质管理规定》高于《外商投资建筑业企业管理规定》
D.《建设工程勘察设计管理条例》髙于《城市房地产开发经营管理条例》
【答案】A
【解析】在我国法律体系中，法律的效力是仅次于宪法而高于其他法的形式。行政法规的法律地位和法律效力仅次于宪法和法律，高于地方性法规和部门规章。
【例题 11·单选】下列规范性文件中，效力最高的是（ ）。
A.行政法规
B.司法解释
C.地方性法规
D.行政规章
【答案】A
【解析】行政法规的法律地位和法律效力仅次于宪法和法律，高于地方性法规和部门规章。
【例题 12·单选】《安全生产许可证条例》的直接上位法立法依据是（ ）。
A.安全生产法
B.宪法
C.建筑法
D.建设工程安全生产管理条例
【答案】A
【解析】《安全生产许可证条例》属于行政法规，上位法为宪法及法律，直接上位法为法律。
【例题 13·多选】根据《立法法》，（ ）之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。
A.地方性法规与地方政府规章
B.部门规章
C.部门规章与地方性法规
D.地方政府规章与部门规章
E.行政法规旧的特别规定与新的一般规定
【答案】BDE
【解析】地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。