某高校决定投资 2 亿余元，兴建现代化的教学综合楼及物理、化学研究室。其中土建工程采用公开招标的方式选定施工单位，但招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求，也明确了投标保证金的数额。该校委托某建筑事务所为该项工程编制标底。2010 年 10 月 6 日招标公告发出后，共有A、B、C、D、E、F 等 6 家省内的建筑单位参加了投标。招标文件规定 2010 年 10 月 30 日为提交投标文件的截止时间，2010 年 11 月 13 日举行开标会。其中，E 单位在 2010 年 10 月 30 日提交了投标文件，但2010 年 11 月 1 日才提交投标保证金。D 单位于 2010 年 11 月 14 日撤回投标文件。

　　开标会由该省建委主持。

　　<1> 、上述招标程序中，有哪些不妥之处?请说明理由。

　　<2> 、E 单位的投标文件应当如何处理?为什么?

　　<3> 、对 D 单位撤回投标文件的要求应当如何处理?为什么?

　　<4> 、指出最低投标价法评标中，初步评审标准包括那些方面?

　　【正确答案】 (1) 不妥之处：“招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求”;

　　理由：因为公开招标应当平等地对待所有的投标人，不允许对不同的投标人提出不同的要求。

　　(2)不妥之处：“招标文件规定 2010 年 10 月 30 日为提交投标文件的截止时间，2010 年 11 月 13 日举行开标会”;

　　理由：按照《招标投标法》的规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。

　　(3)不妥之处：“开标会由该省建委主持”;

　　理由：开标会应当由招标人或者招标代理人主持，省建委作为行政管理机关只能监督招标活动，不能作为开标会的主持人。

　　【正确答案】 E 单位在投标截止日期前提交了投标文件，但是没有提交投标保证金。故应当否决其投标。

　　【正确答案】 对 D 单位撤回投标文件的要求，应当没收其投标保证金。因为，投标行为是一种要约，在投标有效期内撤回其投标文件的，应当视为违约行为。因此，招标单位可以没收 D 单位的投标保证金。

　　【正确答案】 初步评审标准包括形式评审、资格评审、响应性评审、施工组织设计和项目管理机构评审标准四个方面。