青海省卫生健康委

2025年法治建设工作情况

省卫生健康委始终高度重视卫生健康系统法治建设工作，今年以来，认真贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及省委、省政府工作要求，紧扣卫生健康事业高质量发展主线，聚焦立法、普法、法治医院建设、法制审核等重点任务，扎实推进法治建设各项工作有序推进。现将工作开展情况汇总如下：

一、2025年法治建设重点工作推进情况

（一）强化理论武装。认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记视察青海重要讲话重要指示精神，将学习宣传习近平法治思想纳入委党组理论学习中心组学习年度计划，通过理论学习中心组学习、专家辅导报告等方式，分层次、多形式开展专题学习，切实把习近平法治思想贯彻落实到推进卫生健康系统法治建设全过程各方面。

（二）加强制度建设。一是健全法治工作推进机制。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设纳入卫生健康事业发展总体规划和年度重点工作。制定2025年度法治工作要点及任务台账，细化责任分工、明确完成时限。印发《青海省卫生健康委重大行政执法决定法制审核办法》《全面加强全省卫生健康法治建设的实施意见》等5项关键制度文件，构建起较为完善的法治工作制度框架。二是全面推行法律顾问制度。通过政府购买服务方式选聘专业律师事务所提供法律服务，委属单位普遍建立法律顾问机制。动态管理权力和责任清单，对124项行政职权逐项制定运行流程图并全面公开，35项行政许可事项均纳入省政府服务大厅集中受理，权力运行更加透明、规范。三是开展规范性文件全面清理。按照“谁起草、谁清理”原则，对2015年以来印发的规范性文件进行系统性梳理，保留有效文件11件、修改3件、废止5件，形成现行规范性文件目录并向社会公开。严格执行规范性文件“三统一”制度，全年规范性文件合法性审核16件、公平竞争审查16件，确保文件内容合法合规、与上位法衔接一致。

（三）提升法治能力。一是组织开展全省卫生监督执法骨干及专兼职疾控监督员执法能力提升、全省2025年国家随机监督抽查计划培训和公共卫生监督援青培训班。印发“非涉企行政检查事项”及“触发式检查”模块操作手册，严格涉企检查的规范性，不断提升卫生监督人员对规范涉企执法与企业发展、经济社会发展关联性的认识。组织开展全省传染病防治卫生监督技能竞赛，全面检验了医疗机构疾控监督员的理论功底和执法实践技能。二是依托卫生监督机构能力建设项目（中央转移支付项目），安排资金765万元，专项用于果洛、海南、黄南三州17家卫生监督机构设备配置。

（四）加强法治宣传。落实“谁执法谁普法”责任制。将普法工作纳入系统目标责任考核，制定2025年普法工作方案，明确18项重点普法任务。常态化开展领导干部学法用法，组织开展《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》法治专题培训3场，覆盖1200余人次。依托青海省卫生健康委员会门户网站和“青海卫生与健康”微信平台进行普法宣传。将卫生健康法律法规纳入医务人员岗前培训和继续教育内容，参与率达100%。

（五）加强行业监管。一是大力推进法治医院建设。制定印发《青海省法治医院建设规范（试行）》《关于开展医疗机构“合同法制审核”核查工作的通知》《关于印发法治医院建设制度参考范本的通知》，指导各级各类医院加强法治建设，完善医院内部管理制度，建立健全依法决策、依法管理、依法执业的工作机制，进一步提高医疗机构法治化、规范化管理水平和防范重大风险能力。二是规范监管执法。严格执行“双随机、一公开”监管机制。已完成国家共下达省级“双随机”监督抽查任务2756件，监督完成率100%。

（六）优化营商环境。一是制定完善《省卫生健康委政务服务实施清单》，支撑“互联网+政务服务”落地。组织全省“新生儿出生一件事”培训2次，覆盖市县政务服务窗口及助产机构400余人次，推动多部门数据共享，压缩办理时限50%，全年全省“新生儿出生一件事”申报量持续提升。省政务服务大厅卫生健康窗口今年以来共受理行政许可事项24658件，办结24649件，待办结9件，群众回访满意率100%，实现“零投诉”。二是积极参与优化消费环境三年行动、市场准入壁垒清理整治行动等市场整治活动，促进医疗卫生服务公平可及。

二、存在问题

部分市（州）、县（区）卫生健康行政部门法治工作力量薄弱，专业法律人才缺乏，规范性文件管理、法制审核等工作能力与实际需求存在差距。基层医疗机构法治建设推进不均衡，部分小型医疗机构法治意识不强，依法执业水平有待提升。部分医疗机构法治建设制度不够健全，法治宣传教育与医疗业务融合不够深入，医务人员法治素养提升的针对性和实效性有待增强。

三、下一步工作

（一）持续完善法治制度体系。常态化开展规范性文件清理，健全动态调整机制。全面推进卫生健康标准化建设，发布3-5项地方标准，积极筹建行业标准委员会。

（二）深化法治宣传教育。持续推进“一规划两纲要”实施，创新普法形式，丰富普法内容，重点加强对新出台法律法规的宣传解读。扩大少数民族语言普法覆盖面，开展针对性普法活动。加强基层法治骨干培训，全年组织基层法治培训不少于8场，提升基层法治工作能力。

（三）全面推进法治医院建设。推广法治医院建设示范经验，实现委属医疗机构法治建设全覆盖，推动市（州）级医疗机构法治建设达标率达80%以上。健全医疗机构法治工作制度，强化法律顾问履职保障，提升医疗纠纷依法处置能力。将法治建设情况纳入医疗机构评审评价重要内容，压实法治建设责任。

（四）优化政务服务效能。深化“放管服”改革，进一步梳理政务服务事项，优化审批流程，提升办件率。全面推进“一件事”集成服务，实现更多关联事项“一次办”。加强政务服务实施清单动态管理，持续完善办事指南和模板，提升政务服务标准化水平。

（五）强化基层法治保障。加大对基层卫生健康部门法治工作的指导力度，组织开展法制审核、规范性文件管理等专题培训。建立基层法治工作结对帮扶机制，推动优质法治资源下沉。加强基层医疗机构法治督导检查，全面提升基层法治建设水平。