2025年，省卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，落实法治建设“一规划两纲要”和法治山东建设系列规划，深入推进全省卫生健康法治建设，为推动全省卫生健康事业高质量发展提供了有力法治保障。

一、2025年工作情况

（一）加强法治宣传教育

1.加强法治理论学习。将习近平法治思想列入党组理论学习中心组年度重点学习内容，纳入干部培训和支部学习计划，组织开展党组理论学习中心组集体学法、专题授课、视频培训等，编印法治理论学习资料。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记关于法治建设的重要讲话和重要指示批示精神，传达落实中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议精神，在常学常思中筑牢思想根基、推动见行见效。

2.大力开展普法宣传。印发年度普法工作计划，完成“八五”普法总结验收工作，修订领导干部应知应会法律法规清单，举办法治卫健讲堂、青年干部法治论坛、国家安全及保密信访知识测试等活动，加强对《法治宣传教育法》《传染病防治法》《突发公共卫生事件应对法》《山东省人口与计划生育条例》等新制修法律法规的宣传、解读、培训。组织开展民法典宣传月、宪法宣传周、世界标准日、卫生监督宣传月等主题普法宣传，创新举办法制审核技能竞赛、全省医学生法律知识竞赛等活动，依托官网官微及时发布普法信息。

（二）压实法治工作责任

3.履行“第一责任人”职责。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将法治建设纳入2025年全省卫生健康重点工作，委主要负责同志部署、过问、协调、督办法治建设工作，推动各项工作有力有序开展。

4.健全述法工作机制。落实《山东省卫生健康委员会述法工作制度（试行）》，将述法安排纳入年度述职述廉要求，对2024年度省属医疗机构主要负责人述职述法情况进行书面通报，组织开展2025年度委属单位述法工作。

5.落实法治督察制度。配合省委依法治省办完成对我委的法治建设实地督察，针对反馈问题研究制定整改方案及工作配档表，深入推进问题整改。结合全面从严治党专项调研、医院巡查、清廉医院实地调研等工作，同步开展法治督察，一并反馈问题不足和工作建议，推动重点任务落地落实。

（三）深入推进依法行政

6.坚持依法决策。落实党组会议议事规则、“三重一大”事项决策规则和行政会议议事规则，规范公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，提高依法决策质量。续签法律顾问合同，增设公职律师2名，组织法律顾问、公职律师列席党政会议，发挥参与决策、审核把关作用。组织开展卫生健康政策研究课题征评工作，确定重点课题130项，为依法决策提供了参考依据和智力支撑。

7.增强履职能力。汇编印发党组、委员会规章制度，为机关依法、规范、高效运行夯实制度保障。完善合法性审核、公平竞争审查等制度机制，推动重要决策、文件、协议和重点涉法事务法制审核全覆盖。制定整治形式主义为基层减负工作措施，编印制度汇编和典型案例，持续深化机关事务领域作风建设。启动权责清单通用目录暨省卫生健康委权责清单修订工作，完成委机关权责事项系统对接，组织开展“数智赋能”攻坚行动，提高依法行政能力和水平。

8.深化政务公开。落实信息主动公开目录，全年通过委门户网站及政务新媒体账号等发布信息1.4万余条，主动公开人大建议、政协提案答复173件，按程序办理依申请信息公开231件。扎实做好新闻发布，参加国家卫生健康委及省政府新闻发布会16场、主发布3场，通过官网等发布重要政策解读80篇，持续深化互动沟通，积极回应社会关切。组织梳理2016年以来政策文件历史沿革信息，完成政策文件库动态关联及政策专题应用场景建设。

9.规范涉法事务。组织开展《医疗纠纷信访诉求依法分类处置操作指引（2025年版）》适用试点工作，全面规范信访程序和文书格式。贯彻落实《山东省行政调解办法》，加强行政争议防范与实质化解，依法依规办理行政复议及诉讼案件60件。

10.完善法制体系。完成《山东省医疗纠纷预防和处理办法》和《山东省人口与计划生育条例》制修订，推动《山东省罕见病防治条例》纳入2026年度一类立法计划，指导《日照市健康影响评估管理办法》制立出台。扎实开展标准化工作，完成1项强制性标准实施评估，推动4个地标项目通过立项、3个地标项目获批发布。修订规范性文件管理办法，组织开展规范性文件清理、存量政策性文件清理、地方性法规和涉企规章专项清理等工作，维护了法规制度统一。

（四）提升综合监管效能

11.完善制度机制。制修《山东省卫生健康委员会重大行政执法决定法制审核办法》《山东省卫生健康委员会重大行政执法决定集体讨论制度》，启动《山东省卫生健康行政处罚裁量基准》修订工作，进一步规范执法程序、统一执法标准、提升执法效率。组织开展健康服务领域“综合监管一件事”改革试点、“线上医疗”领域跨部门综合监管改革试点，制定出台“线上医疗”跨部门综合监管“一业一册”合规指引和“一业一查”工作指引，形成协同治理、齐抓共管的良好局面。

12.加强重点监管。制定重点监管事项清单、跨部门监管重点事项清单，持续加强对医保基金使用、“互联网+”医疗服务和医疗美容服务等领域的监督管理。加强执法联动，牵头发起血液安全跨部门监督检查，配合相关部门开展医保基金、药品经营、医疗器械不良事件监测情况综合监管，合力维护行业规范健康发展的良好秩序。

13.规范涉企执法。深入开展规范涉企行政执法专项行动，依托“鲁执法”平台梳理完善卫生健康领域涉企行政执法事项清单，组织赴有关地市通过扫码入企开展实地调研，广泛听取意见建议，解答执法监督有关问题。

14.提升执法水平。健全“双随机、一公开”监管机制，持续推进“信用监管+量化分级”监管手段，落实不良执业行为记分制度。举办全省医疗监督与医疗纠纷处置工作培训班、全省监督执法骨干人才培训班，开展《卫生健康行政处罚程序规定》专题培训，完成2025年度医疗(中医药)监督案例评查工作，不断提升执法办案能力。

（五）加强行业法治建设

15.加强廉政作风建设。深入推进医德医风建设，深化风腐同查同治，积极营造风清气正的行业环境。大力开展清廉医院建设，持续深化全省医疗行为“三规范”专项行动，扎实开展医院巡查，促进医院规范、高效、廉洁运行。

16.加强平安法治建设。深化平安医院内涵建设，会同省公安厅开展平安医院暗访。持续推进法治医院建设，组织开展“法制审核年”主题活动、依法执业自查专项检查，编印医疗机构行政处罚典型案例，定期通报医疗质量安全管理信息，进一步提升了医疗机构依法执业管理水平。

（六）持续优化营商环境

17.推行就医服务“一件事”改革。深入开展医疗服务提质增效行动，强化“鲁医互认”“鲁云影像”应用，推动省内1471家医疗机构接入省级互认共享平台；推动就医信息掌上查，实现有条件的二级以上政府办医疗机构居民就医信息公众号查询服务；完善院前医疗急救服务体系，实现“上车即入院”；规范推进免陪照护服务，推行“血费减免一次都不跑”，改进群众就医体验。

18.拓展智慧服务“一件事”场景。牵头监测并优化新生儿出生“一件事”集成服务，结合群众办理过程中遇到的难点问题，及时更新系统应用，有效提升了联办事项的便利程度和服务水平。配合推动居民身后“一件事”上线运行。

19.推进政务服务“一件事”应用。对接国家医疗机构、医师、护士电子化注册系统，实现省级医疗机构、医护执业注册全程网办；试点开展医疗机构登记注册“一件事”，实现涉及医疗机构审批服务场景集成化应用，多个事项一次告知、一窗受理、一网通办和一次办好，优化企业群众办事体验。

20.推动审批制度改革。贯彻落实省政府令第368号，制定工作方案，与各市有关部门及青岛西海岸新区、相关省级新区签署委托协议。举办全省卫生健康系统委托实施省级行政权力事项视频培训班，进一步提升审批人员办事能力和服务水平。

二、存在问题

2025年，虽然我委在推进法治政府建设方面取得了新的成效，但仍然存在一些短板和问题，主要体现在：一是个别新兴领域存在立法缺失或衔接不及时等问题，尚未很好满足实际工作需要。二是机关工作人员依法履职能力仍需提高。三是部分委托下放的权力事项在人员培训、业务衔接、流程理顺等方面还未完全到位。四是根据省委依法治省办督察反馈意见，仍存在普法学法形式较为单一等问题。

三、2026年工作打算

（一）坚持立法先行。加快《山东省罕见病防治条例》《山东省爱国卫生工作条例》立法进程，开展《山东省院前急救条例》《山东省人口与计划生育条例》立法后评估，修订实施卫生健康行政处罚裁量基准，统筹推进卫生健康标准化建设，持续完善法规制度体系。

（二）压紧压实责任。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，健全“述职必述法”机制，结合专题调研和巡查检查等工作同步开展法治督察，加强对法治建设重点工作的指导和推动，强化法务干部队伍专业化建设与履职能力提升。

（三）规范履职用权。修订行政许可事项清单，完善行政许可事项实施规范，动态调整权责清单。全面落实法制审核制度，推动关口前移、抓早抓小，全面降低行政违法风险。加强涉法事务办理，稳步推进医疗纠纷依法分类处置试点，推动各类矛盾源头化解。

（四）塑优工作品牌。制定实施全省卫生健康系统“九五”普法规划，严格落实学法用法制度，丰富普法内容和形式载体。加强委托下放行政权力运行监管，深化“高效办成一件事”，持续优化营商环境。制定加强医疗机构法治建设实施方案，部署开展新一轮主题实践活动，巩固提升法治医院建设成效。