【内容提要】
　　一、危害公共安全罪的概念和特征
　　危害公共安全罪，是指故意或者过失实施的危害不特定或者多人的生命、健康和重大公私财产的安全的行为。
　　危害公共安全罪具有以下共同特征：
　　1.本类犯罪侵犯的同类客体是社会的公共安全，即不特定或者多人的生命、健康和重大公私财产的安全。这是该类犯罪与其他涉及人身权利和财产权利犯罪区别的关键。
　　2.本类犯罪在客观方面表现为实施了各种危害公共安全的行为。这里危害公共安全的行为有两类：一类是已经实际造成危害公共安全结果的行为，如炸死、炸伤20余人，烧毁一幢大楼等;另一类是尚未造成危害公共安全的实际结果，但足以危害公共安全的行为，如将毒药投入食堂大锅饭里，但被及时发现，未造成人员中毒结果，放火烧楼房被及时发现，未造成严重后果的等。
　　3.本类犯罪的主体既包括自然人主体，也包括单位主体，既有一般主体，也有特殊主体。其中自然人主体居多，单位主体是少数，只有非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物罪、违规制造、销售枪支罪、非法出租、出借枪支罪等可以由单位构成;大多数为一般主体，只有个别是特殊主体，如非法出租、出借枪支罪、重大责任事故罪即为特殊主体。尤其需要注意的是，本类犯罪中的放火罪、爆炸罪和投毒罪的刑事责任年龄为14周岁。
　　4.本类犯罪的主观方面既有故意的，也有过失的。如放火罪、爆炸罪、破坏交通工具罪、劫持航空器罪等为故意犯罪，失火罪、交通肇事罪、工程重大安全事故罪等为过失犯罪。
　　二、危害公共安全罪中应当重点掌握的罪名
　　我国刑法规定的危害公共安全罪共有42个具体罪名，其中需要重点掌握的罪名如下：
　　1.放火罪
　　放火罪，是指故意焚烧公私财物，危害公共安全的行为。其主要特征是：(1)侵犯的客体是公共安全。(2)客观方面表现为实施了放火，并实际危害或者足以危害公共安全的行为。(3)犯罪主体为自然人一般主体，但需特别注意的是本罪的刑事责任年龄为14周岁。(4)主观方面为故意，包括直接故意和间接故意。
　　认定放火罪，主要应划清放火罪与用放火的方法实施的故意杀人罪、故意毁坏财物罪的界限，以及放火罪与失火罪的界限。
　　2.投毒罪
　　投毒罪，是指故意投放毒物，危害公共安全的行为。其主要特征是：(1)侵犯的客体是公共安全。(2)客观方面表现为实施了投放毒物，并实际危害或者足以危害公共安全的行为。(3)犯罪主体为自然人一般主体，刑事责任年龄也是14周岁。(4)主观方面只能是故意。
　　认定投毒罪，主要应划清投毒罪与用投毒的方法实施的故意杀人罪的界限。
　　3.破坏交通工具罪
　　破坏交通工具罪，是指破坏火车、汽车、电车、船只、航空器，足以使火车、汽车、电车、船只、航空器发生倾覆、毁坏危险，尚未造成严重后果或者已经造成严重后果的行为。其主要特征是：(1)侵犯的客体是交通运输安全。(2)客观方面表现为实施了破坏火车、汽车、电车、船只、航空器，足以使这些交通工具倾覆、毁坏或者已经使这些交通工具倾覆、毁坏的行为。需特别注意的是，这里的破坏方法包括放火和爆炸。另外，破坏的对象仅限于火车、汽车、电车、船只、航空器五种大型交通工具，而且必须是正在使用的。这是区别破坏交通工具罪与盗窃罪和故意毁坏财物罪的关键。(3)犯罪主体是自然人一般主体。(4)主观方面限于故意。
　　认定本罪主要应注意划清其与破坏交通设施罪、放火罪、爆炸罪、盗窃罪、故意毁坏财物罪的界限，以及破坏交通工具罪既遂与未遂的界限。
　　4.组织、领导、参加恐怖组织罪
　　组织、领导、参加恐怖组织罪，是指以进行恐怖活动为目的，组织、领导恐怖组织或者参加恐怖组织的行为。其主要特征是：(1)侵犯的客体是公共安全。(2)客观方面表现为组织、领导、或者参加恐怖组织的行为。如果在实施上述三种行为之一的基础上又实施了杀人、绑架、爆炸等犯罪的，应当数罪并罚。(3)犯罪主体为自然人一般主体。(4)主观方面为故意。
　　认定本罪主要应划清其与组织、领导、参加黑社会性质组织罪的界限。
　　5.劫持航空器罪
　　劫持航空器罪，是指以暴力、胁迫或者其他方法劫持航空器的行为。其主要特征是：(1)侵犯的客体是旅客和航空器的安全。(2)客观方面表现为使用暴力、胁迫或者其他方法劫持航空器的行为。(3)犯罪主体是自然人一般主体。(4)主观方面为故意。
　　认定本罪，主要应注意划清其与破坏交通工具罪、暴力危及飞行安全罪的界限，以及本罪的管辖问题。
　　6.非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物罪
　　非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物罪，是指违反国家有关枪支、弹药、爆炸物管理法规，擅自制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物的行为。其主要特征是：(1)侵犯的客体是公共安全及国家对枪支、弹药、爆炸物的管理制度。(2)客观方面表现为违反国家规定，擅自制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物的行为。(3)犯罪主体是一般主体，自然人和单位均可构成。(4)主观方面是故意。
　　认定本罪，主要应注意划清其与违规制造、销售枪支罪、非法持有、私藏枪支、弹药罪、以及走私武器、弹药罪之间的界限。
　　7.交通肇事罪
　　交通肇事罪，是指违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的行为。其主要特征是：(1)侵犯的客体是交通运输的安全和正常秩序。应当注意，此处的交通运输仅限于公路、城市道路和水路运输。铁路和航空运输发生重大事故，构成犯罪的应分别定铁路运营安全事故罪和重大飞行事故罪。(2)客观方面表现为违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的行为。(3)犯罪主体为自然人一般主体。(4)主观方面是过失。
　　认定本罪，主要应注意划清其与过失破坏交通工具罪、过失致人死亡罪、过失致人重伤罪的界限，以及一罪与数罪的界限。，
　　8.重大责任事故罪
　　重大责任事故罪，是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。其主要特征是：(1)侵犯的客体是工厂、矿山等企业、事业单位的生产安全。(2)客观方面表现为不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。(3)犯罪主体为自然人特殊主体，即只能由工厂、矿山等企业、事业单位中直接从事生产作业的工人，或者直接指挥生产作业的技术人员和管理人员构成。(4)主观方面是过失。
　　认定本罪，主要应注意划清其与交通肇事罪、重大劳动安全事故罪、工程重大安全事故罪和危险物品肇事罪，以及玩忽职守罪的界限。

　　【模拟试题】
　　一、单项选择题
　　1.危害公共安全罪与其他犯罪区别的关键是( )。
　　A.犯罪主体不同 B.犯罪客观要件不同
　　C.犯罪客体不同 D.犯罪主观要件不同
　　2.危害公共安全罪的主观方面( )。
　　A.既有故意也有过失 B.只能是故意
　　C.只能是直接故意 D.只能是过失

　　3.放火罪属于(　　　　)。
　　A.行为犯 B.结果犯
　　C.危险犯 D.举动犯
　　4.放火罪与失火罪区别的关键是( )。
　　A.犯罪客体不同 B.犯罪客观要件不同
　　C.犯罪主体不同 D.犯罪主观要件不同
　　5.甲为报复乙将汽油从门缝倒进乙位于三楼的卧室，然后用火柴点燃，好在发现及时，只造成乙轻伤和1000余元的财产损失。甲的行为( )。
　　A.不构成犯罪 B.构成放火罪
　　C.构成故意毁坏财物罪 D.构成故意杀人罪
　　6.甲为杀乙将一定时爆炸装置放在乙驾驶的公共汽车驾驶室的座位下。乙出车不久即发生爆炸，除乙被炸死外，车上的三位乘客也受了轻伤。另外，车辆被严重损坏，直接经济损失达10余万元。甲的行为构成(　　　　)。
　　A.故意杀人罪 B.破坏交通工具罪
　　C.爆炸罪 D.爆炸罪和故意杀人罪
　　7.破坏交通工具罪与破坏交通设施罪区别的关键是( )。
　　A.犯罪客体不同 B.犯罪客观方面不同
　　C.犯罪主体不同 D.犯罪主观方面不同
　　8.破坏交通工具罪的犯罪对象必须是( )交通工具。
　　A.准备投入使用的 B.正在使用的
　　C.公用的 D.私用的
　　9.下列(　　　)可以构成以危险方法危害公共安全罪。
　　A.放火 B.决水
　　C.私设电网 D.爆炸
　　10.下列不构成投毒罪的是( )。
　　A.将毒药投入食堂大锅饭内 B.投毒致10余人中毒
　　C.将毒药投入某人茶杯致其死亡 D.将毒药投入水井内

　　11.交通肇事罪的主体( )。
　　A.是一般主体 B.是特殊主体
　　C.包括单位主体和自然人主体 D.只能是单位主体
　　12.甲为窃取财物将在候车室睡觉的乙的旅行包提走，打开一看却发现其中只有两支手枪， 别无他物。甲的行为( )。
　　A.构成盗窃枪支罪 B.构成盗窃罪
　　C.不构成犯罪 D.构成盗窃枪支罪和盗窃罪未遂
　　13.违规制造、销售枪支罪的主体是( )。
　　A.自然人一般主体 B.自然人特殊主体
　　C.单位一般主体 D.单位特殊主体
　　14.交通肇事致人重伤而逃逸，致使被害人因未得到及时抢救而死亡的构成( )。
　　A.交通肇事罪 B.故意杀人罪
　　C.交通肇事罪和故意杀人罪 D.故意伤害罪
　　15.甲骑自行车严重违章，致乙驾驶的卡车因避让而撞死两个行人。甲的行为( )。
　　A.不构成犯罪 B.构成过失致人死亡罪
　　C.构成交通肇事罪 D.构成以危险方法危害公共安全罪
　　16.丢失枪支不报罪的主体是( )。
　　A.依法配置枪支的人员 B.依法配备公务用枪的人员
　　C.非法持有枪支的人员 D.依法配置枪支或配备公务用枪的人员
　　17.下列( )应适用普遍管辖原则。
　　A.抢劫枪支、弹药、爆炸物罪 B.劫持汽车、船只罪
　　C.投毒罪 D.劫持航空器罪
　　18.旅客列车司机甲超速行车致列车脱轨，造成多人死伤和巨额财产损失。其行为构成()。
　　A.交通肇事罪 B.重大责任事故罪
　　C.铁路营运安全事故罪 D.重大飞行事故罪
　　19.甲在公路上正常行车时突然打了个喷嚏，致方向盘失去控制，结果车辆冲向路边，撞死两个行人，车辆也严重毁坏。甲的行为( )。
　　A.构成交通肇事罪 B.构成过失致人死亡罪
　　C.构成过失破坏交通工具罪 D.不构成犯罪
　　20.恐怖组织头目甲指挥其手下在某广场制造了一特大爆炸案。甲及其手下构成( )。
　　A.组织、领导、参加恐怖组织罪 B. 组织、领导、参加恐怖组织罪和爆炸罪
　　C.组织、领导、参加黑社会性质组织罪 D.爆炸罪

　　二、多项选择题
　　1.下列(　 )属于公共安全。
　　A.不特定多人的健康安全 B.重大公共财产的安全
　　C.重大私有财产的安全 D.不特定多人的生命安全
　　2.下列( )行为人年满14周岁即可构成。
　　A.放火罪 B.爆炸罪
　　C.劫持航空器罪 D.投毒罪
　　3.下列( )可以由单位构成。
　　A.违规制造、销售枪支罪 B.非法出租、出借枪支罪
　　C.非法买卖、运输核材料罪 D.工程重大安全事故罪
　　4.下列属于破坏交通工具罪对象的是( )。
　　A.电车、火车 B.汽车、船只
　　C.摩托车、自行车 D.航空器
　　5.下列属于破坏交通设施罪对象的是(　　　　)。
　　A.公路 B.机场
　　C.桥梁 D.隧道
　　6.劫持航空器罪与暴力危及飞行安全罪的主要区别有(　　　)。
　　A.犯罪主体不同 B.客观行为不同
　　C.犯罪客体不同 D.构成犯罪的要求不同
　　7.非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物罪与违规制造、销售枪支罪的主要区别包括( )。
　　A.犯罪主体不同 B.犯罪主观方面不同
　　C.犯罪客观方面不同 D.犯罪客体不同
　　8.非法出租、出借枪支罪的主体包括(　　)。
　　A.依法配备公务用枪的人员 B.合法持有猎枪的猎人
　　C.依法配备公务用枪的单位 D.依法配置枪支的单位
　　9.工程重大安全事故罪的主体是( )。
　　A.设计单位 B.建设单位
　　C.施工单位 D.工程监理单位
　　10.重大责任事故罪与重大劳动安全事故罪的主要区别有( )。
　　A.犯罪主体不同 B.犯罪客体不同
　　C.犯罪客观方面不同 D.犯罪主观方面不同
　　11.投毒罪与危险物品肇事罪的主要区别有( )。
　　A.犯罪主体不同 B.犯罪主观方面不同
　　C.犯罪客观方面不同 D.犯罪客体不同
　　12.下列( )属于过失犯罪。
　　A.交通肇事罪 B.丢失枪支不报罪
　　C.重大责任事故罪 D.失火罪
　　13.下列( )属于以危险方法危害公共安全罪中的危险方法。
　　A.驾车向人群冲撞 B.向人群开枪扫射
　　C.向公众销售甲醇兑制的白酒 D.私设电网
　　14.放火罪与失火罪的主要区别有( )。
　　A.犯罪主体不同 B.犯罪客观方面不同
　　C.犯罪客体不同 D.犯罪主观方面不同
　　15.下列( )属于危险犯。
　　A.危险物品肇事罪 B.破坏交通工具罪
　　C.以危险方法危害公共安全罪 D.劫持航空器罪

　　【参考答案】
　　一、单项选择题
　　1.C 2.A 3.C 4.D 5.B 6.B 7.B 8.B 9.C 10.C 11.A 12.B 13.D 14.A 15.C 16.B 17.D 18.C 19.D 20.B
　　[说明]
　　第5题。本题容易错选D，因甲是为杀乙而放火，且未造成其他人员伤亡和他人财产的损失。但是甲是在乙位于三楼的卧室放火杀乙，这就决定其放火行为足以危及整幢楼房及其住户的安全，符合了放火罪的构成要件。
　　第6题。本题容易错选C。之所以选B是因为这里爆炸罪和破坏交通工具罪形成了法条竞合，而后者以交通工具这一特定对象为构成要件，属于特别法条，故对甲应定破坏交通工具罪。
　　第10题。选C是因为只有将毒药投入某个人自用的茶杯，才不具有投毒罪所要求的危害公共安全的性质。
　　第12题。该题易误选A。由于甲不知旅行包内有枪，缺乏盗窃枪支的故意，故只能选C，即以盗窃罪定罪。
　　第15题。本题所列情形到底如何定性理论上和实践中仍存分歧。但教材主张定交通肇事罪，故选C。
　　第19题。正常行车中突然打喷嚏导致发生重大事故，是谁也不能预料的，只能按意外事件处理，故选D。
　　第20题。选B是因为按刑法规定，组织、领导、参加恐怖活动组织罪是行为犯，只要实施所列三种行为之一即构成既遂，同时有实施了其他犯罪行为的，则应数罪并罚。
　　二、多项选择题
　　1.A B C D 2.A B D 3.A B C D 4.A B D 5.A B C D 6. B D 7.A B C 8.A B C D 9.A B C D 10.A C 11.A B C D 12.A C D 13.A B D 14.A B D 15.B C
　　[说明]
　　第1题。本题易漏选C。公共安全包括人身和财产两方面的安全，而财产安全并不仅限于公共财产安全，重大私有财产的安全也属于公共安全的范畴。
　　第12题。该题的难点在于B应不应选。因为丢失枪支不报罪的主观方面究竟是故意还是过失，理论上存在不同看法。但教材采取的是故意的主张，故不应选B。
　　第15题。本题易误选A。危险犯并非涉及危险物品的犯罪，而是指以有产生严重后果的危险作为既遂标准的犯罪。而危险物品肇事罪是过失犯罪，属于结果犯。