考点22：行政复议的审查（★）

1.行政复议的举证责任，由被申请人承担。

2.行政复议原则上采取书面审查（不开庭）的方法。

3.行政复议机构审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议工作人员参加。

4.听证程序

（1）对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。

（2）听证应当公开举行，但是涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。

（3）听证主持人由行政复议机构指定。

（4）听证应当制作笔录，申请人、被申请人和第三人应当确认听证笔录内容。

5.审查范围

行政复议机关应当全面审查被申请人的具体行政行为所依据的事实证据、法律程序、法律依据和设定的权利义务内容的合法性、适当性。

6.行政复议申请的撤回

（1）申请人在行政复议决定作出以前撤回行政复议申请的，经行政复议机构同意，可以撤回。

（2）申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请；但申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。

7.被申请人改变原具体行政行为

行政复议期间被申请人改变原具体行政行为的，不影响行政复议案件的审理。但申请人依法撤回行政复议申请的除外。

【经典考题83·单选题】根据税收征收管理法律制度的规定，下列关于税务行政复议审查的表述中，不正确的是（    ）。

A.对重大案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理

B.对国家税务总局的具体行政行为不服申请行政复议的案件，由国务院提出书面答复

C.行政复议机构审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议工作人员参加

D.行政复议原则上采用书面审查的办法

【答案】B

【解析】选项B：对国家税务总局的具体行政行为不服的，向国家税务总局申请行政复议；对行政复议决定不服，申请人可以向人民法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请裁决，国务院的裁决为最终裁决。

【经典考题84·判断题】行政复议的举证责任，由申请人承担。（    ）

【答案】×

【解析】行政复议的举证责任，由“被申请人”承担。