考点19：行政复议的受案范围（★★★）

1． 基本规定

公民、法人或者其他组织“不服”的对象		能否申请行政复议
具体行政行为（例如，行政主体对外部相对人作出的行政处罚决定）		√
抽象行政行为	具体行政行为所依据的“规定”： （1）国务院部门的规定 （2）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定 （3）乡、镇人民政府的规定	在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对所依据的相关规定的审查申请
	法律、法规、规章	×
内部行政行为（行政处分、人事处理决定）		×
行政主体作出的并非行使行政管理职权的行为		×

 

【经典考题71·单选题】下列各项中，属于行政复议范围的是（    ）。

A.赵某对市场监督管理局暂扣其营业执照的决定不服而引起的纠纷

B.王某对税务局将其调职到其他单位的决定不服而引起的纠纷

C.张某对交通局解除劳动合同的决定不服而引起的纠纷

D.李某对环保局给予其撤职处分决定不服而引起的纠纷

【答案】A

【解析】（1）选项BD：属于对行政主体作出的内部行政行为不服，不能申请行政复议，也不能提起行政诉讼；（2）选项C：劳动合同纠纷属于民事争议纠纷，不适用行政复议和行政诉讼。

【经典考题72·单选题】下列情形中，当事人不能申请行政复议的是（    ）。

A.甲公司不服市环保局对其作出的罚款决定

B.王某不服所任职的市教育局对其作出的降级决定

C.赵某不服市公安局对其作出的行政拘留决定

D.乙公司不服市市场监督管理局对其作出的责令停产停业决定

【答案】B

【解析】选项B：属于内部行政行为，不能申请行政复议，也不能提起行政诉讼。

2.《税务行政复议规则》的规定

（1）申请人对税务机关下列具体行政行为不服，可以提出行政复议申请：

①征税行为（复议前置）；

②行政许可、行政审批行为；

③发票管理行为，包括发售、收缴、代开发票等；

④税收保全措施、强制执行措施；

⑤行政处罚行为，包括罚款、没收财物和违法所得、停止出口退税权；

⑥税务机关不依法履行法定职责的行为，主要包括不依法开具、出具完税凭证，不依法予以行政赔偿，不依法予以行政奖励；

⑦资格认定行为；

⑧不依法确认纳税担保行为；

⑨政府信息公开工作中的具体行政行为；

⑩纳税信用等级评定行为；

⑪税务机关通知出入境管理机关阻止出境行为；

⑫税务机关作出的其他具体行政行为。

【提示】此处老师手写板有误，应为“先议后诉”。

（2）申请人认为税务机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对有关规定（不含规章）的审查申请：

①国家税务总局和国务院其他部门的规定；

②其他各级税务机关的规定；

③地方各级人民政府的规定；

④地方人民政府工作部门的规定。

【经典考题73·多选题】根据税收征收管理法律制度的规定，纳税人对税务机关的下列行政行为不服时，可以申请行政复议的有（    ）。

A.罚款

B.确认适用税率

C.加收滞纳金

D.依法制定税收优惠政策

【答案】ABC

【解析】（1）选项ABC：不论征税行为，还是税务机关作出的其他具体行政行为，纳税人不服时，均可直接申请行政复议；（2）选项D：属于抽象行政行为，只能考虑依法附带审查，不单独适用行政复议和行政诉讼。