近日，北京市卫健委召开医疗和养老领域开放改革三年行动计划新闻发布会。此前备受关注的“网约护士”已启动试点，上半年服务人次达到1.1万人次。

据悉，北京将养老行业对外商进一步放开，放宽外商捐资举办非营利性养老机构的民办非企业单位准入。

网约护理服务目录或将持续调整

行动计划中提到，北京探索发展“互联网+医疗健康”服务，市卫生健康委已制定互联网诊疗服务实施方案和互联网医院监管平台建设方案，在全国率先提出互联网居家护理服务目录。

北京市卫健委医政医管处副处长陆珊介绍，北京在东城、朝阳、石景山区开展“互联网+护理服务”试点。2019年上半年，各网约平台通过线下医疗机构共提供互联网居家护理服务1.1万人次。

“我们明确了医疗机构作为实体，与互联网平台合作，由注册护士提供服务。”陆珊说，参与试点的医院包括航空总医院、首钢医院等，有条件的医院自己建立平台，有一些和网约平台合作，市民可以在网上预约。“预约操作类服务的比较多，比如换药。”记者了解到，目前，网约服务的价格由平台自主定价，还没有纳入医保。

陆珊介绍，下一步市卫健委将对3个试点区进行评估，看是否要对服务目录进行调整，管理与规范是否需要继续完善。

6区试点国际化医疗服务

在本次行动计划中，“国际化”频繁出现。

根据计划，北京开展国际化医院试点。确定6个试点区和7家试点医院在国际化医疗服务方面进行先行先试；制定国际化医院试点配套支持政策，围绕解决国际医疗发展中的政策障碍提出进一步改革创新的举措。

试点重点在国际人才集中的地区和“三城一区”开展，6个区包括北京经济技术开发区管委会、昌平区、海淀区、怀柔区、朝阳区、顺义区，将确定一批具备条件的医疗机构。

“北京的城市功能定位之一就是国际交往中心。随着这些年的城市发展，对外开放程度加深，我们希望在医疗领域也能够提供相应的保障。”陆珊说。试点医院中，既有公立综合医院，也有社会办医院。

与此同时，北京实施设立中外合资合作非营利性医疗机构试点，鼓励境外申请人在北京市设立中外合资合作非营利性医疗机构，引进国际先进的非营利性医疗机构、管理制度和服务方式。2020年12月底前，将推进中外合资合作三级妇产医院落地朝阳。此外，实施外国医师多点执业注册成为重点工作，审批权限由市级下放到区级，并增加网络办理的模式，以使医师执业和患者就医更加便利。

开办养老机构对外商进一步放开

记者还从发布会上获悉，北京放宽外商进入养老行业。根据国务院批复的《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》，试点放宽外商捐资举办非营利性养老机构的民办非企业单位准入，北京已通过“一事一报、一事一批”的方式落实了一家外商独资开办的非营利性养老机构（中加枫华敬老院）。外国投资者可到市政务服务中心咨询办理。

此外，北京正在组织编制养老服务设施中长期发展规划，明确各区、各街道乡镇各类养老服务设施的空间布局、功能结构、数量规模，推进地区平衡和结构合理。

在土地配置方面，试点建立集体土地流转、占用集体土地、现状变更性质等细化政策，研究政府保障就近养老服务体系建设土地供给政策。凡属于就近养老服务体系建设的，按照基层基本公共服务属性由政府划拨土地，且土地保持养老性质属性永久不变，土地权归属政府保持不变，以解决就近养老设施用地的来源问题。