【考点】法的效力等级

　　(1)一般规则：宪法至上;上位法优于下位法;特别法优于一般法;新法优于旧法

　　(2)特殊规则：制定机关裁决;共同上级机关裁决;人大与政府相互制约

　　【真题】根据《立法法》，( )之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。【2010一建】

　　A.部门规章

　　B.地方政府规章与部门规章

　　C.同一机关制定的旧的一般规定与新的特别规定

　　D.部门规章与地方性法规

　　E.地方性法规与地方政府规章

　　【答案】AB

　　【解析】本题考核点为法的效力层级。部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。对于同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定，由制定机关裁决，而不是由国务院裁决，故选项C错误。地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定;认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决，故选项D错误。地方政府规章低于同级或上级地方性法规，无需国务院裁决，故选项E错误。

　　【考点】备案和审查

　　行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的30日内依照下列规定报有关机关审查：

　　(1)行政法规：报全国人大常委会;

　　(2)省级人大及其常委会制定的地方性法规：报全国人大常委会和国务院备案;设区的市、自治州人大及其常委会制定的地方性法规：由省级人大常委会报全国人大常委会和国务院备案;

　　(3)自治州、自治县人大制定的自治条例和单行条例，由省级人大常委会报全国人大常委会和国务院备案;备案时应当说明对法律、行政法规作出变通的情况;

　　(4)部门规章和地方政府规章：报国务院备案;地方政府规章：报同级人大常委会备案;设区的市、自治州政府制定的规章应当同时报省级人大常委会和人民政府备案;

　　(5)根据授权制定的法规：报授权决定的机关备案。

　　【例】关于行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的备案，下列说法正确的是( )

　　A、省级人大及其常委会制定的地方性法规报全国人大常委会备案

　　B、自治州、自治县人大制定的自治条例和单行条例，直接报全国人大常委会和国务院备案

　　C、地方政府规章报上一级人大常委会备案

　　D、部门规章和地方政府规章报国务院备案

　　【答案】D

　　【解析】省级人大及其常委会制定的地方性法规：报全国人大常委会和国务院备案;自治州、自治县人大制定的自治条例和单行条例，由省级人大常委会报全国人大常委会和国务院备案;备案时应当说明对法律、行政法规作出变通的情况;部门规章和地方政府规章：报国务院备案;地方政府规章：报同级人大常委会备案